行必要的协调。
东海商社仍然挂着“东海”的名字，实际上也是因为它才是被股东们真正掌握的力量。
管委会虽然上下结构严密，但毕竟是由人组成的，有人就有自己的私心，将来这个机构越庞大、组织越完善、人数越多，就越容易独立运行起来，越容易抵御外部的干涉，自然也包括上面的干涉。现在的这个小规模管委会是由股东们一手建立的，自然不是问题，但若几十年过去了，人都换了几代，股东的创业权威消退，官吏之间形成了错综复杂的关系网，那还能像现在这般好说话吗？
而东海商社虽然组织更松散，却始终是在“钱”这个指挥棒下工作的，钱可比人心好掌握多了。
三、金融体系
为了进一步加强对“钱”的掌握，全体大会准备发展独立的金融体系，并设置了直属的金融管理机构。
在最新规划中，东海金融体系将分为三部分：东海资产管理公司、东海联合储备局和商业银行。
在这个金融体系中，将成立一家新的、由全体大会所有的“东海资产管理公司”，隶属于东海商社，专注于管理理论上归属全体股东所有的贵金属资产。原先由财政部管理的贵金属，以及每年东海商社结余的利润，将全部划归东海资产管理公司所有。该公司将视情况，在新成立的各家商业银行开设储蓄账户，将这些资产存入其中，为这些银行提供最初的基础存款，并收取相应的利息，实现股东资产的保值增值。而财政部将不再持有大量财产，只拥有一个小而灵活的账户，根据每年的财政收入量入为出。
各商业银行主要由股东牵头成立，此后也会接纳经过审核的民间银行。它们将以盈利为目的自主经营，吸纳存款、发行银行储蓄券、放出贷款，视情况也会开放金融投资业务，同时在客观上也为整个社会提供资金和金融服务、促进经济繁荣。
东海联合储备局将发挥中央银行的职能，发行金属铸币，规定各商业银行必须向它存入一定数额的准备金，储蓄券的发行也必须接受它的监管。它将监控经济的运行情况，调节金融系统的数据，以保证经济平稳发展。显而易见，这必将是未来东海体系中的擎天一柱，孔嘉谊对这个职位也志在必得，现在他已经在着手准备东海储蓄所的拆分事宜，准备把它的存贷业务拆分成一家独立的商业银行，剩下的部分则作为联储局的基础班子。这也意味着孔嘉谊这一系与过去的“财政系”切割，摇身一变成了崭新的“央行系”。
四、军委会
作为至关重要的军事力量，自然要由全体大会亲自管理。军委会下设总参谋部、总装备部、总后勤部等一系列相关机构，专注于提升作战能力、制定战争计划。
不过，为军队提供装备、补给等的相关企业仍归属于东海商社管理，管委会中也依然保留了安全部和海洋部两个部门，用于给陆海军募集兵员、发放资金、协调军地关系，并参与宏观战略的制定。显然，这是为了牵制军方，毕竟让军队完全独立可不是个好主意。
五、司法及检察系统
司法系统倒本来就是由全体大会直管的，而且耗用人力不多，早早就铺设到了县。这一系统过去存在感不大，主要用于彰显全体大会的权威，并且在一定程度上维持秩序，也就是起到古代县令的作用。改制后全体大会决定进一步建设检察官体系，用于向法院提起公诉，将来也可以用来处置渎职的公务员，制衡官僚体系。
六、公民制度
宪章中，把东海国管理的人口分了居民、国民、公民三类。其中，只要是生活在国境内的人口，包括本土人和外国人，都可称“居民”；而登记在册、具有户籍的便是“国民”，享有一些体制化的便利；只有满足了一定条件的国民才可成为“公民”，具有一系列独特的
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