了缓和。
不是所有的矛盾都是可以调解的，特别是对民众的有些过激行动，袁世凯采取了一些手段进行弹压，抓捕了几个代头闹事的领头人。
对于不做为和在当地民众口碑特别不好的官员，袁世凯也进行了适当的撤换。
总之，经过多方的努力，德国人修造的胶济铁路，得以顺利施工。
高密事件，也基本得到了解决。
德国人修筑胶济铁路，固然是为了在中国扩大自己的势力范围，掠夺中国的资源；但也更想通过这条铁路为其谋得巨额的利润。
他们曾经计算过这条铁路的创利能力，按照他们的设想，这条铁路简直可以成为他们的聚宝盆。
但是，他们失算了。
铁路投资的特点是投资大，见效慢。获利是靠远期投资和长期投资的收益，近期投资的效果都不理想。由于运输增加是需要时间，加之运营成本维修成本和试运营的支出，最初几年能做到保住运营本身不亏损就不错了，谈不上投资收入和回本。
胶济铁路是一九零五年全线通车的。在第一次世界大战中，日本以英日联盟为由，在一九一四年八月二十三日对德国宣战进攻青岛。
这一年的十一月，驻青岛的德军向日本投降，青岛和胶济铁路都落入了日本人之手。
德国人试运营与运营胶济铁路，总共不到十年时间，怕是连投资都没能收回，是为日本做了嫁衣裳。
到中国抗日战争的胜利，日本经营了胶济铁路几十年，可谓赚得盆满钵余。
当然，这是后话。
一九零零年一月九日，清来电询问袁世凯在平原镇压义和拳被当时的山东巡抚毓贤奏请革职的，袁世凯的二哥袁世敦是否离开山东？如未离开，着即驱逐回原籍，以息人言。
继而收到在京城的徐世昌来信，告诉他京城盛传袁世凯在痛剿义和拳，参奏他的奏折接二连三。
这个时候，他已经看完了济南、东昌、泰安三府和临清州禀报的一百四十六起案件，其中扰害教民的一百二十七起，共三百二十八家。扰害平民十九起，共二十八家。
对义和拳的抢劫财物，扰乱社会，为害百姓的真实情况有了更加深刻地认识。
他觉得他对义和拳剿灭的做法没有错，对于自己刚上任没多少时间，就有这么多人参奏自己很恼火。对于自己二哥因为镇压义和拳而遭到免职，更是感到不公。
他知道盯着他二哥的肯定是毓贤，也清楚针对自己是毓贤这一类人在背后搞鬼。
一月十一日，清廷发布上谕称安分良民学习技艺，自卫身家，或联村众互保闾里，不能目为会匪。
今后处理教案，只问其为匪与否，肇衅与否，不论其会不会，教不教。这在无形中把义和拳默认为合法组织，义和拳的头目们见有机可趁，借机把义和拳改为义和团。
为了防止毓贤这些人在朝廷里兴风作浪，袁世凯认为自己应当向朝廷表明自己的态度。
一月十三日，他上奏朝廷“民教积不相能，推究本原，实由地方州县各官平时为传教洋人挟持，不能按照约章持平办案……该匪（义和拳）等虽托名仇教，而观其举动，实祇在于聚众劫财。得财稍多，则蓄马购械；分脏不匀，或互斗交殴。乃犹立帜大书，侈口于洋人可灭，借以行其耸动号召之私，而不知其伎俩毫无。……
“该匪等一经勇队抵御，即不能知，况能举强盛之洋人而灭之乎！就使真能糾合百十万人，鞭挞五州，而该匪等势成燎原，不可向迩，国家又何以制其后！且胶澳、威海逼处强邻，倘骚扰过久，洋人借口助剿，派兵深入，则山东全省必将震动。……
“统筹全局，应分别治本、治标。所谓治本者何？在于调和民教而已。而
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