急剧下降，一方面是天下太平，没有那么多“重犯”加入；另一方面是伤亡太大，前面几批修路大军成员都已经消耗掉了。
这个年代的大工程，就是在拿人命填。以苏伊士运河为例，每开凿一米的背后都有茫茫白骨。
铁路建设虽然没有那么夸张，可是平均到每公里还是要倒下几个人的，尤其是悬崖地区施工损失更为严重。
一方面是工程队防护意识不过关，没有做好相关安全教育；另一方面则是从一开始，这些罪犯就注定了被消耗掉，他们的伤亡没有引起铁路公司的重视。
当弗朗茨意识到这个问题的时候已经晚了。他可没有教化这些人的本事，既然注定是敌人，自然是不可能放出去的。
充满了仇恨，有看不到任何希望，这些人可不是那么容易管理。
几乎每个月都会发生罪囚暴动事件，为了看守这帮人，还在一个师的部队在旁边驻扎着。
内部情况不用描述，总之是非常糟糕。资本家们的管理模式，可是为了最大限度降低成本、榨取利润。
弗朗茨不是圣母，对待敌人从来都不会心慈手软。为了奥地利的长治久安，直接选择了无视。
为此，在欧洲大陆奥地利的罪囚施工队饱受非议，连带着弗朗茨也身名受损。
如果不是各国政府的屁股都坐的很正，奥地利的日子就没法过了。同情乱党的人很多，许多人都自以为是夸夸其谈。
奥地利也有不少嘴炮党，对待这些人，弗朗茨没有客气直接邀请他们去教化罪囚。
简单的说，就是让他们和罪犯一起做伴，不需要干别的，就给他们做思想工作。经过了亲身体会后，这些人离开后都转变了立场。
当然，也有一部分永远的留下了。不作死就不会死，圣母党认为他们都是好人，付出的代价就是生命。
没办法，罪囚营里除了政治犯，就是穷凶极恶的重犯。很多人都是该叛死刑的，送在这里来只是废物利用，榨取最后的价值。
有人想要用爱感化他们，弗朗茨是不会反对的，反正谁要去就自己去。
成年人说话是要负责的，不能够光说不练，既然敢在报纸上鼓吹，就要去监狱实践。
或许很残酷，可是这个世界更残酷。不能为了一个脑残，牺牲千万人的利益。
严格执法，换来的是社会稳定。既然走错了路，就必须要为此付出代价，尽管这个代价可能会非常残酷。
……
墨西哥，马西米连诺一世难得聪明了一次，接受了弗朗茨的建议，将镇压叛军的任务承包给了法国人。
傲气的法国人还不知道，这是一个天大的麻烦。随着马西米连诺一世改革措施的出台，叛军的力量也在日益壮大中。
他不光是在效仿奥地利，很多政策做得比弗朗茨都彻底。比如说以法律形势规定：
劳动者劳动者有权随意离开他们的雇佣场所，不管他们是否欠雇主的债务，取消一切10比索以上的债务，限制工作时间和使用童工，禁止对劳工实行体罚。
同时，恢复印第安村社拥有财产的权利，并把村社土地给予那些没有村社土地的村庄。
简单来说，就是解放了农奴，并且免除了国民的债务，同时又给民众分发了土地。
显然，这是符合底层民众利益的。按理来说，这种土地革命应该很受欢迎，获得了民众支持的皇帝可以很快平定叛乱。
现实恰恰相反，没有组织的底层民众只是被动接受，并没有站出来支持皇帝，甚至很多人都站在了皇帝的对立面。
没办法，社会的话语权不在皇帝手中，也不在底层民众手中。没有统治阶级配合，马西米连诺一世这个外来户政令不出皇宫。
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