整个地形低矮的河上洲完全在义军水师营先锋舰队控制之下。
水师营先锋舰队的到来使附近的熟番高度紧张起来，披头散发的熟番男子穿耳吊饰物，纷纷握着削尖的木棍等原始武器注视着河道中游弋的高大战船。
善于奔走的熟番们足蹋皮厚数分，履荆刺如平地，沿岸一路追着水师营战船喔喔大吼，像是在警告。不少妇女结草裙微蔽下体，目光注视着船上的水师营将士衣物旌旗。
一众水师营将士纷纷看得目瞪口呆，大饱眼福，这些熟番妇女实在是太豪放了，简直会引人犯罪。
义军的到来一度引起附近的熟番紧张，义军并未侵犯其领地，熟番们也有与淡水村社汉人移民接触，开始打探得知义军并不会进攻，熟番们终于放下心来。
王安海同黄阿有在后统率两万余军民赶到淡水港，稍作停留，留下两千军民驻守淡水港一带，随即向赵有麟安营扎寨的河中洲而来。
两万义军军民抵达河中洲，水师营战船纷纷停泊在三条河道中。赵有麟带着数百将士在刚建的码头相迎，看着浩浩荡荡的船队堵满河道，提议道：“禀副帅，末将得知鸡笼港有数百海盗，鸡笼港又是天然良港，可为水师营驻地。”
“不错”王安海问道：“附近番民如何”
“禀副帅，末将已与附近番民沟通过，有不少番民同意我义军军民在小琉球开垦，他们也很希望与我们往来。不过有部分番民对我义军很抵触，还发生过交战，都被末将带兵打败，这些番民奔跑迅速，我义军将士追不上，让他们逃脱了。”
王安海听着赵有麟禀报与番民接触后发生之事，当即又问道：“小琉球一带有多少番民？”
“估计不到一万番民，这些番民性好喜斗，多是熟番，生番多居住在深山中，被称做高山番，居住在沿海平原地带熟番则称为平埔番，……。”
黄阿有看向赵有麟问道：“赵旅帅以为何处可以适合我义军军民筑城”
赵有麟指向南面林木茂盛的平原地区道：“我们所在河中洲最南端对岸适合建城，哪里河道迂回，又是两条大河交汇处，不过有不少熟番居住于此，恐怕有些难办。”
“这有何难，直接率军进驻，料这些番民也不敢对抗我义军。”黄阿有毫不在意道：“交给我们主战营来办吧”
王安海提议道：“还是先与番民们沟通一下，何况主公军令中要求我们尽量招抚番民，减少战事。”
“好吧”黄阿有想起主公军令中确实要求尽量在国朝疆域内少动杀戮，以招抚为主，攻伐为辅，对番民恩威并施，方是长治久安之道。
赵有麟派出使者与熟番番民交涉，按照陈瀚军令指示，向番民们提出在其居住地建立城池，同时允许番民们居住在城池中，还会为番民们修建房屋，所有番民同汉人移民杂居相处。
番民们也与义军接触过数次，对义军并不主动进攻深感庆幸，同时也亲近许多，又见大批义军军民乘坐更多的战船前来，义军使者提出的要求在番民中犹如池塘中丢进一颗大石头，瞬间激起波涛汹涌。
不少番民都反对义军在自己世代居住的领地上修建城池，黄阿有等不急了，在水师营协助下，主战营一万大军直接在河中洲南面对岸登陆，一万主战营大军直接开进番民居住的领地内，武力威慑，协助军器营圈地修筑城池。
番民们面对比总人口还多的义军大军大多都选择臣服配合，不少顽固分子直接暴力不合作，向义军发起进攻，直接遭到义军围攻俘获，近千番民被罚做苦力劳动改造。
义军在淡水河河中洲南面河道迂回呈几字形平原上建城，军器营副帅陈阿清负责规划建城，在几字形迂回的淡水河河道东侧就地取材用木头修建起简易的城防栅栏，防止敌袭及猛兽袭击。
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