基数非常庞大，再加上进入官职队伍的其它渠道，这个数字就更大。
其实，封爵、荫补、功勋等渠道进入官员队伍的，虽然不是通过科考的十年寒窗空甚至一生苦读书，其实条件也是非常严格的，他们的水平可能比不上那些头三甲高材生，起码不会低于平均水平。
也就是说，这些积压在人才库里的最优秀的官员后备队伍，远远高于宋朝官场包括武政的实际需要。
如果作一个世界范围的概览，可以毫不夸张地说，宋朝的官员储备，可以满足全世界所有邦国管理上的需要。
既然如此，就不得不问那些皇室决策者，你推行这样的官员体制和相关的制度，到底想干什么？
如果你准备了十个人只需要一个人，而基本俸禄却要给所有人发放，因为你限定他们只有在那里空等、你的俸禄是他生活的唯一来源，这个三冗中的二冗，冗员和冗费如何能根除？
这里我们看到，三冗中的二冗冗员冗费是宋代皇帝造成的，是制度性的弊病，皇室自己不认识不改正，而且从根本上改正，即使累死小打小闹修修补补的王安石也解决不了，王安石最多能做到的，就是头痛医头脚疼医脚，但是病根在心脏，他却束手无策。
而且他的对症下药，也是治标不治本，就是从扩大财政收入上人手，如果财富不增加，这个只能加剧矛盾；外加本来就矛盾重重的财富均衡问题，税负不合理问题，变法只能是火上浇油。
简单举例，平民百姓的税负已经到了最大限度，只要再加一根稻草，他就崩溃破产了，你如何能给他们增加税收依然让他们生存下去？谁都知道，他们如果不能生存下去，就是现有的赋税都不能保证了。
而对那些本来没有税负和税负比较轻的人，你如何让他们掏出更多的钱来？泛泛的税法条款根本不解决问题。
一种变法，还没有出笼，就知道它根本不能解决问题，反而会引发许多新的矛盾，解决这个问题和矛盾，哪怕是推行新的法规，都需要更多的官员和费用。
而变法的根本目的是减少冗员冗费，你这样搞岂不是南辕北辙吗？
由此可见，一将无能累死三军，在官场上也是一样，皇上根本就错了，下面的官员累死也解决不了问题。
只是稍微变化一下内容，就使得问题更加严重，就是一个皇帝昏庸，累死满朝大臣小臣的效果。
可见，如果想变法，其实不光变法，任何事情都一样，都必须两个前提条件。
第一，皇上的毫不动摇的支持。
第二，皇上知道什么是正确的，并且推行正确的东西。
这就是一个根本性的原则，皇上理解和遵循天理/天道。
遗憾的是，宋朝没有一个这样的皇上。
尤其是徽宗和高宗时期，在悖逆天理的方向上登峰造极，从来没有正常的皇帝走得如同他们那样远。
回到法规设计导致冗员冗费从而形成超级庞大的官员队伍这个问题上。
如果你认为这种弊端只是造成人浮于事财政入不敷出并到此为止，你就太天真了。
宋朝的水比这深多了，冗员冗费只是表层问题，当然冗军也和这个有关。
大家都知道，人一多，各种与人多相关的问题自然就会随之产生，官员多则尤其与众不同的特点。
比如一个县官空缺，那里有二十人有资格去当，随之出现的问题都有什么呢？
第一，二十人有资格，并不是说二十人的条件一模一样，那么如何选拔二十人之一就大有学问、大有讲究
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