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《前汉书食货志》：“自造白金、五妹钱后五岁，而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人。然不能半自出，天下大氐无虑皆铸金钱矣。犯法者众，吏不能尽诛”
这段话所记载的，就是汉武帝刘彻改革币制初期，也将是刘恭几年冉将会遇到的问题。
犯法者众，吏不能尽诛一
铜钱浇铸简单，其工序只要几个人就能够完成，可以想象，只要朝廷开始发行品质上乘的五株钱，那天下会有多少人用五分荚钱兑换新币之后熔铜私铸。
对于与刘恭接触不多的朝臣们来说，就算天子再怎么聪明，毕竟还是个孩子。
也许少数如阳陵侯傅精这样与某个诸侯关系密切的人，会在诛吕之时将诸侯利益一并考虑进去。
但当时他们更多地是想着怎样夺回属于自己的权力，只要没有决心造反，其余任何都是次要，却并没有来得及真正考虑到事态如何发展，会导致他们为保全自身必须废帝另立的后果。
刘恭所害怕的 “废立”之举。本来就是功臣们见得罪皇帝狠了无法收场，才在有心人怂恿下想出地主意。
既然现在局势被顺利控制，没有造成严重后果，那么这样的念头也就根本不曾在多数人心中出现。
而在大多数朝臣眼里，是左承相陈平临危不惧、指挥若定才先吕产一步控制住天子，掌握了大义的名分。平稳长安城内凶险局势。
可以说若是没有左承相陈平，这个大家想象中“辅佐”与“提点”天子的，即便刘恭已经元服，也没有人相信他可以应付繁杂的政务。更遑论是做出什么正确的决策了。
在这样的心态下，众人见刘恭慎重其事地用太中大夫贾谊一封奏疏试探之后，做出一个如此“漏洞百出”的决策，都不由地在心里暗暗发笑，把引导出天子如此决定的功劳。归结到了左承相陈平身上。 法不责众！
这一刻，所有跟私铸相关的朝臣们看着御座上年少的天子，都不行而同地想到了这么一句话。
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长安城，北阙甲第，承相府。
散朝之后，左承相陈平回到府中稍坐休息片刻，随即便使人去唤承相长吏张欧。偷换概念地让朝会通过了天子颁行新钱的决议，接下来，还有更多剥情需要他统筹安排。
正思虑间，就见承相长吏张欧随着相府仆役疾步入舍。定身行了一礼，恭敬问道：“君侯有何吩咐？”
仔细端详了眼前的年轻人一会儿，又在心里暗暗将他与被刘恭遣去代国都晋阳传召，接代王四子刘明入京的中郎晃错比较一番，左承相陈平感慨着青出于蓝，一边平静说道：“天子欲行新钱，将于少府之下专设水衡都
见自己说到天子将设水衡都尉。位比将作少府时，承相长吏张欧微微皱眉的模样，左承相陈平心里更是满集，不禁升起了考较的心思。
“秩二千石，只比少府的中二千石低了一级，即便是一郡之守，其秩俸也不过如此，你可知道这是为何？”于是略作停顿，左承相陈平叹了口气，悠悠问道。
承相长吏张欧想了想，拱手答道：“将作少府掌治宫室，名为少府。实际上直接听命于天子，秩俸二千石是为了使其在少府一众属官之中地位超然之故。既然这个水衡都尉位比将作少府。想来亦是如此。”
“恩！”左承相陈平赞赏地点了点头，微笑说道：“陛下对此事十分重视，水衡都尉之职非近臣心腹不得，自然是不会让少府绕过了自己
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