而此时则没有给他们足够失望的时间，刘三毅一回来之后，便与所有世家共同召开会议，宣布将建立野羽城的消息，同时将抽调三千人建立野羽城，同时在野羽城周围建立三十个村落，划拨七千人，进入其中，总计约一万人左右，整个搬迁计划大约花费十五天的时间完成，以确保不会耽误农时，从狂欢结束之后就开始。
对于这一项计划，黑铁城的很多老百姓们都是相当支持的，随着黑铁城人口的逐渐增加，古老的城市早已经不堪重负，生活在黑铁城内城之中的人民自然是享受着现代社会的余荫，但外城的老百姓们却在痛苦之中煎熬，这些土地并不会比其他地方好一点，相反，他们有着各种各样的问题。
比如说土质污染，数百年的使用，无数的人畜粪便以及化学产品浸润着这片土地，导致这片土地的地下河水都已经出现卤化的现象，这里的人们想要河水就不得不从十几里地外的地方运水来，虽然后面修建了一条运水渠，但每天所能够运送的水量也远远达不到整个城市所需的数量，所以单单是用水方面就有很大的问题。
另外一点就是居住拥挤，整个外城的面积虽然比起内城来说要大很多，但面积也只有二十平方公里左右，而这么点面积之中却拥挤着六万多人，虽然相比起那些现代贫民窟来说要好得多，但这里也有着大量的正常建筑，减去这些土地的用地之外，很多人的居住面积是不到三十平方米的。
在这种前提下，有许多的家庭不得不一家四口人居住在一个四十平米的房子中，非常的拥挤，同时也不卫生，这些人自然想要进行搬迁，但整个黑铁城除了这一作城市之外，其他地方都是农村或者是工作区，没有地方可以搬，如今要新建一座新的城市，这自然是他们所渴望的。
报名的人非常多，至于农民的报名数量就相对要少得多了，这其中的原因也很简单，农民在黑铁城的地位非常低下，往往与奴隶属于同一行列，且要承担非常沉重的赋税，所以农民的日子是过的十分辛苦的。
而且农民就算搬迁到野羽城周围去，也还是农民，身份地位并没有多少的变化，既然如此，为什么不在黑铁城周围种地，而要去野羽城呢？农民们总是眷恋乡土的，小农经济的思维让他们不愿意长途跋涉，前往几十公里外的远方。
面对这种情况，刘三毅也不可能强迫，只能够把大量的野人当做农奴来对待，把他们送到野羽城去种地，但舒翰提出了反对的意见，这些野人大多数都只知道打猎和捕捉动物来满足自己对于能量的补充，种地根本就不懂，而这里的土地都是荒地，想要种植首先就需要开荒，如果没有老农来帮助，这是根本不可能做到的。
到时候耽误了农期，又该怎么办？舒翰的这一点非常有道理，种地可不是一件简单的事情，他不仅仅需要人力和耗费体力，更重要的是种地还有许多的讲究，烧荒要怎么进行，插秧的时候怎么排列，彼此之间空格多少，引水渠之间的修建要怎么做，这倒是非常有讲究的事情，同时还有堆肥，人畜的排泄物不能够直接放进田地里，这样是种不好食物的，必须要进行堆肥这一步，而这里的肥料该堆肥到什么程度，才能够完美的法会他的功效，这都是需要老农长期经验的累积才能够做好的。
而这些东西舒翰不懂，其他的人也都不懂，所以舒翰认为，必须要招募一些老农来，他给刘三毅提出一些建议，认为可以适当提高农民们来到这里的好处，比如给予他们五年到十年的免税，或者是减税的政策，同时给他们的土地可以多一点，普通野人给二十亩地，这些农民可以给三十亩地，反正整个盆地之中土地多得是，完全可以满足七千农民的需要。
另外一方面则是从自己的军队里想办法，舒翰的军队之中也有不少是以农民的身份参军的，如今成为军人之后，自然也不愿意再去当农
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